10月17日，財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布公告，調(diào)整海南離島旅客免稅購物政策，并定于11月1日起實施。新政策旨在穩(wěn)步推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)，進一步滿足消費者多元化購物需求。

　　離島免稅作為海南自由貿(mào)易港獨有的財稅政策，自2011年試點以來，財政部不斷通過制度創(chuàng)新和調(diào)整優(yōu)化激發(fā)海南消費市場活力。2020年進一步實施海南離島免稅新政策，政策效應(yīng)持續(xù)釋放。新政策實施5年來，海關(guān)累計監(jiān)管離島免稅購物金額約1958億元，購物人數(shù)約2858萬人次，購物件數(shù)約2.4億件，成為海南旅游消費的強勁增長極。

　　“今年12月18日，海南自由貿(mào)易港將啟動全島封關(guān)運作，封關(guān)后離島免稅政策將繼續(xù)實施。”財政部關(guān)稅司副司長吳京芳表示，為推進更高水平對外開放，進一步釋放離島免稅政策效應(yīng)，更好滿足旅客多元化購物需求，三部門此次政策調(diào)整主要集中在擴大消費需求和豐富商品供給兩方面，免稅政策變得更加便利、更加給力。

　　擴大政策適用人群。離境旅客原來主要通過市內(nèi)免稅店、出境免稅店、離境退稅商店進行免稅購物。近年來，隨著離島免稅政策不斷優(yōu)化，在原有購物渠道基礎(chǔ)上，允許離境旅客在離島免稅店購物消費，提升了離境旅客購物便利度，推動擴大入境消費。

　　豐富商品品類。目前離島免稅涵蓋45大類商品。此次，聚焦消費者個性化、多樣化、品質(zhì)化需求，新增寵物用品，吉他、小提琴等樂器。調(diào)整后的離島免稅商品共47大類，商品種類更加豐富多樣，能夠更好滿足旅客購物需求。

　　增加科技智能商品。在現(xiàn)有小家電、電子消費品等大類中，增加科技數(shù)碼產(chǎn)品和配件，如掃地機器人、睡眠儀、數(shù)碼攝影攝像器材等。北京國家會計學(xué)院副院長、教授李旭紅認為，這些商品緊跟消費熱點，順應(yīng)消費升級趨勢，有助于擴大免稅市場的吸引力和競爭力。

　　允許國貨入店免稅銷售。近年來，我國打造出不少國潮精品、國貨爆款。為推動國內(nèi)商品走向世界，將允許部分國內(nèi)商品在離島免稅店里免稅銷售，主要包括能夠展現(xiàn)國貨風(fēng)尚和海島特色的服裝服飾、鞋帽、陶瓷制品、絲巾、咖啡、茶等。“該項措施不僅支持國內(nèi)商品擴大銷售渠道、助力走向世界，而且能為消費者提供更多商品選擇空間，進一步釋放消費潛力。”吳京芳說。

　　此外，便利島內(nèi)居民購物。為提升島內(nèi)居民日常生活購物便利度，此次放寬其購買離島免稅商品的條件，對一個自然年度內(nèi)有離島記錄的島內(nèi)居民，允許其在本年內(nèi)不限次購買化妝品、香水、服裝服飾、箱包等15類“即購即提”商品。

　　李旭紅認為，此次政策調(diào)整在擴大商品范圍、便利購物與強化監(jiān)管之間取得平衡，既滿足多元化消費需求，又提升離島免稅政策的規(guī)范化和國際競爭力，形成了更強的離島免稅政策擴大效應(yīng)，進一步釋放海南自由貿(mào)易港高水平開放的積極信號，有利于吸引更多的國內(nèi)外消費者，拉動消費及旅游，促進海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

　　吳京芳表示，下一步，財政部將結(jié)合海南自由貿(mào)易港建設(shè)實際和推進更高水平對外開放需要，繼續(xù)深化稅制改革，推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)不斷取得新成效。